【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】歐盟去年10月以所謂的“通過補貼在歐洲市場獲得不公平優(yōu)勢”為由，決定對中國電動汽車征收懲罰性關稅。而現(xiàn)在，據(jù)英國《金融時報》1月23日報道，歐盟正在考慮對電動汽車實施覆蓋整個歐盟的補貼計劃，以“幫助歐洲陷入困境的汽車工業(yè)”。

歐盟委員會執(zhí)行副主席特蕾莎·里貝拉（Teresa Ribera）在瑞士達沃斯參加世界經(jīng)濟論壇年會期間向《金融時報》透露了這一計劃，稱歐盟官員們正在“塑造”激勵計劃的方案。

“我們正在想辦法從泛歐盟的角度，而不是以各個國家的方式去提供補貼?！崩镓惱硎荆ㄟ^這種覆蓋整個歐盟的整體補貼計劃，可以避免歐盟成員國之間因補貼政策的差別而出現(xiàn)競爭的情況。

歐盟委員會執(zhí)行副主席特蕾莎·里貝拉（Teresa Ribera） 彭博社

21日，德國總理朔爾茨在世界經(jīng)濟論壇也透露，歐盟委員會正在考慮他提出的電動汽車補貼計劃。他稱，“我們需要的是務實的解決方案”，“這就是為什么我很高興歐盟委員會主席現(xiàn)在接受了我的提案，在全歐洲范圍內(nèi)統(tǒng)一為購買電動汽車提供補貼”。

歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）稱，許多歐盟成員國都為電動汽車提供激勵措施，但差異很大，一些成員國根本沒提供任何購車補貼。

德國此前有針對電動汽車的購車補貼政策，但因財政預算緊張，該政策已于2023年年底取消。法新社6日報道稱，在失去補貼的一年里，2024年德國全年的電動汽車銷量比2023年減少了27.4%。

《金融時報》指出，歐盟對電動汽車提供補貼，是為了對抗中國。歐盟此前聲稱，中國提供的補貼導致歐洲電動汽車的價格被人為壓低，削弱了歐洲汽車品牌的競爭力。

去年10月底，歐盟以此為由，決定對從中國進口的電動汽車征收為期五年的最終反補貼稅?，F(xiàn)在，歐盟又“雙標”地決定，要出臺自己的補貼計劃，將中國電動汽車擋在門外，以幫助歐洲陷入困境的汽車工業(yè)。

美國“Straight Arrow News”新聞網(wǎng)直言，世界貿(mào)易組織（WTO）禁止不公平地提供有利于本土制造商或阻礙國際競爭的補貼，因此歐盟的補貼計劃要將中國電動汽車制造商排除在外將面臨挑戰(zhàn)?！督鹑跁r報》稱，目前，中國品牌的電動汽車的市場份額正在快速增長。

中國一家新能源汽車有限公司的生產(chǎn)基地車間 視覺中國

除了提供補貼外，里貝拉還聲稱，歐盟要向中國學習，對于有意在歐盟設廠的外國汽車制造商，提高技術轉讓要求。去年，歐盟表示，將要求前來投資設廠的外國企業(yè)向歐洲企業(yè)轉讓技術產(chǎn)權，以換取享受歐盟補助的資格。

而事實上，新華社曾指出，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉讓它的技術給中國合作伙伴。企業(yè)與企業(yè)之間進行技術轉讓，完全依據(jù)契約，是市場主體自愿交易的結果。中國在特定領域的合資和股權比例限制等要求，是中國和世貿(mào)組織成員談判的結果，符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)組織的承諾。這是多數(shù)國家都采用的做法，和強制技術轉讓沒有關系。

汽車行業(yè)是歐洲支柱性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在卻深陷困境。《金融時報》稱，里貝拉表達了對歐洲電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的擔憂。里貝拉承認，在歐盟快速推進電動化的同時，歐洲汽車品牌在數(shù)量和質量上都難以滿足歐洲人對電動汽車的期望，必須在這之間找到一個“復雜的平衡”。

這位負責歐盟綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的專員表示，提供補貼只是歐盟對歐洲經(jīng)濟至關重要的行業(yè)提供支持的舉措之一。她建議，歐洲汽車制造商“需要全面理解如何更新產(chǎn)能，并趕上全球已表現(xiàn)出的需求”。

歐盟委員會主席馮德萊恩迄今仍堅稱，歐盟沒有放棄到2035年禁售燃油機的計劃。里貝拉也排除了推遲這一期限的可能性。她表示，重新開始討論是沒有意義的，會懲罰那些認真對待這一計劃的先行者，對那些仍需要更多行動的企業(yè)也沒有任何潛在好處。

不過，對于未達到電動汽車銷售目標的企業(yè)，里貝拉認為不用嚴格執(zhí)行懲罰，而是應該為他們在投資方面做出替代承諾、提供公開對話的機會。

按照歐盟2024年的規(guī)定，汽車制造商需要確保其銷售的新車中，零排放汽車達到22%。汽車制造商抱怨稱，因此支付罰款只會阻礙他們投資電動汽車的計劃。

里貝拉辯稱，重要的是“確保這項立法的實施方式有利于逐步淘汰汽油和柴油發(fā)動機的主要目標”。

除了汽車行業(yè)，里貝拉還希望考慮“面臨中國公司激烈競爭的歐洲渦輪機制造商”，她希望擴大歐盟委員會可以采取的措施，以幫助歐洲工業(yè)。

英國智庫“歐洲改革中心”高級研究員伊麗莎白·科納戈（Elisabetta Cornago）此前表示，歐盟委員會正在“努力尋求多種途徑”來加強其貿(mào)易防御，以應對受美國對華關稅影響，可能大量涌入歐洲的中國產(chǎn)品。

她警告說，對中國零部件采取更強硬的立場，可能會對歐盟的脫碳努力產(chǎn)生不利影響。

“你們暫時采取了一種貿(mào)易保護措施，比如創(chuàng)新支持……來支持你們的行業(yè)，但這并沒有降低消費者價格?！笨萍{戈補充道，這項措施可能會使歐盟汽車行業(yè)在與中國的競爭中“更加無所適從”。

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